Secara garis besar, buku ini menyoroti tiga permasalahan penting. Pertama, bentuk implementasi pemerintah melalui program-program pemberdayaan UMKM bersubsidi yang dikaitkan pada Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Kedua, implikasi penggunaan instrumen subsidi untuk pemberdayaan UMKM dalam lingkup perdagangan internasional ditinjau pada peraturan World Trade Organization (WTO) terutama pada agreement on subsidies and countervailing measures. Ketiga, konsep kedudukan hukum dalam proses pencapaian tujuan ekonomi yang diwujudkan (implementasi) melalui kebijakan ekonomi nasional.